18C 말 영국의 산업혁명에 의한 공업화는 도시로 인구가 과밀화되고, 매연과 오수가 뒤덮인 그야말로 매우 비위생적이고 열악한 도시환경을 초래했다.
도로도 제대로 정비되어 있지 않았고, 상하수도의 체계도 잡혀있지 않았기 때문에 전염병(흑사병 등)의 문제 등 심각한 문제가 발생하게 된 것이다. 특히 몰려드는 노동자들의 수요를 감당하지 못하여 주거환경에 대한 문제도 부각되었다.
이러한 배경아래 건축가와 도시계획가들은 주거환경과 도시문제를 해결하고자 다양한 방안을 제시하게 된다.
그중 영국 도시계획가 에버니저 하워드는 전원지대에 공업과 문화를 결합하여 도시-농촌(Town-Country)이라는 새로운 유형의 도시를 제안한다. 특히 에버니저 하워드의 도시 이론은 다른 건축가 및 도시계획가들의 '페이퍼 이론'에 그친 이상 도시와는 달리 실제로 실현되었다는 점에서 차별성을 두고 있다.
영국 도시계획가 에버니저 하워드에 의해서 1898년 제시된 개념이다. 근대 도시화 과정에서 발생하는 문제점을 지적하며 자연과 결합하여 이상 도시의 모형을 제시했다. 도시와 전원의 장점을 조화시켜 생산활동의 효율성을 향상하고 도시의 생활환경을 전원적인 분위기로 조성하여 인간답고 쾌적한 도시생활을 영위할 수 있도록 하는 이상적 자립도시를 말한다. (출처 : 서울특별시 알기 쉬운 도시계획 용어)
전원도시는 간단하게 '도시와 농촌'의 결합이라 할 수 있다.
(출처 : 김진우 '도시학 개론')
전원도시의 개발 목적 : 쾌적하고 자족적인 신도시 건설과 인구분산
도시 확장 : 녹지로 둘러싸여 있으며, 필요시 원거리 추가 개발
토지소유 : 토지소유는 경영주체, 개인은 임대로 사용
도시기능 : 토지공유, 식량자급, 경제적 자족도시 시
인구 규모 : 면적 6000 에이커, 인구 32,000명
레치워스는 초기 배치계획에서 하워드의 구성과는 차이점이 있다.
-동쪽에서 서쪽으로 생기는 철도가 도시 중심부를 지나간다는 점
-공장의 위치가 남서쪽에 배치되어 주거지역은 북동쪽에 배치하게 됨
인구 4-5만 규모의 도시로서 지속적인 농업과 그린벨트를 갖춘 전원도시로서 계획되었으며 레치워스와 마찬가지로 도심 중심에 광장과 외곽으로 뻗은 녹지축의 개념이 도입됨
레치워스의 보차분리가 웰윈에서는 쿨데삭 형태로 적용된 한편, 전원도시로서의 계획에 있어서 레치워스 에서와 마찬가지로 지리적, 자연적 환경의 제약을 받음
이외에도 하워드의 전원도시 이론은 '페리의 근린주구 단위 개념', '미국 레드번 계획' 등 수많은 도시계획에 영향을 끼쳤으며 지금도 언급되는 도시계획 이론이다.
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